今年一季度，中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實(shí)現(xiàn)利潤總額4265億元，同比增長13.1%，其中3月營業(yè)收入和利潤均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。這樣的成績?nèi)绾稳〉?？國企改革相關(guān)進(jìn)展如何？4月16日，國新辦就中央企業(yè)2019年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就有關(guān)問題答記者問。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持良好增速
看一季度中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，有這樣幾組數(shù)據(jù)。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持良好增速。在營收、效益保持較高增速之外，中央企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步加大。一季度，中央企業(yè)上交稅費(fèi)6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費(fèi)政策，降費(fèi)超過600億元。電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商用戶電網(wǎng)降價政策，降低社會用電成本約140億元。
——有效投資增速加快。一季度，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長9.7%，增速同比提高8.8個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，通信、石油石化企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長超39%；一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，比如鋼鐵、煤炭領(lǐng)域投資則呈下降態(tài)勢。
——油、電、煤、運(yùn)基礎(chǔ)供應(yīng)穩(wěn)步增加。一季度原油產(chǎn)量、成品油銷量、天然氣銷量、電網(wǎng)售電量、商品煤銷售量、航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量等分別實(shí)現(xiàn)不同程度的增長。這些國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)性指標(biāo)，反映了經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展。
“從這些數(shù)據(jù)來看，中央企業(yè)一季度保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，同時也可以看到，支持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的積極因素在持續(xù)發(fā)力。”彭華崗說，分析背后的原因，既得益于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，也得益于中央企業(yè)改革成效的逐步顯現(xiàn)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險挑戰(zhàn)的積極進(jìn)取，這些因素不是短期的、刺激性的，而是長期的、制度性的。
第四批混改企業(yè)超百家
深化改革激發(fā)企業(yè)活力和競爭力。目前，中央企業(yè)多項改革舉措正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)中，混合所有制改革是其中之一。
彭華崗介紹，從數(shù)量上看，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)混改，按照戶數(shù)比例已經(jīng)達(dá)到70%。去年，中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)為1003戶，地方國有企業(yè)新增1877戶。從所有者權(quán)益看，混改吸引的各類社會資本占央企所有者權(quán)益的36%。同時，中央企業(yè)積極參股各類企業(yè)，目前對外參股的混合所有制企業(yè)超過5000戶。
下一步，國資委還將繼續(xù)分層分類，以更大力度推進(jìn)混改。目前，重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已有三批50戶，彭華崗?fù)嘎?，第四批超過100戶企業(yè)也將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混改，名單已經(jīng)初步確定，國資委正在履行有關(guān)程序。
“混合所有制改革，‘混’是第一步，‘改’才是我們真正要做的工作?！迸砣A崗說，下一步要深化混改的內(nèi)涵，通過改革，真正推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度；市場化、差異化的薪酬等。
在混改過程中，有議論稱企業(yè)不敢混、不愿意混？彭華崗說，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，有兩個共同點(diǎn)要把握?。阂皇潜Ｗo(hù)各方的權(quán)益，做到產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，治理同股同權(quán)，運(yùn)作過程公開透明；一是混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，有共同的目標(biāo)，做共同的事業(yè)。這種情況下，往往混改都能得到很好的發(fā)展。
兩類公司將制定授權(quán)放權(quán)清單
推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)也是國企改革的重要舉措。目前，在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)已確定21家。試點(diǎn)數(shù)量由4家到10家，再到21家，試點(diǎn)面擴(kuò)大了，對改革的要求也有所不同。
彭華崗介紹，前面的10家通過試點(diǎn)初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，去年底新進(jìn)的11家正在制定方案，未來試點(diǎn)中將從三個方面進(jìn)一步著力。
在授權(quán)放權(quán)方面進(jìn)一步加大力度。目前國資委正在研究制定授權(quán)放權(quán)清單，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面，分類明確授權(quán)放權(quán)的事項。據(jù)介紹，2019年度清單很快會公布，將來每年還會根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。
進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。國資委方面一直強(qiáng)調(diào)，要通過國有資本投資運(yùn)營公司這個資本運(yùn)作的平臺，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)。比如中國國新成立煤炭平臺，推動國投公司剝離航運(yùn)、煤炭板塊；通過保利集團(tuán)重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等。下一步試點(diǎn)中，這方面力度會進(jìn)一步加大。
進(jìn)一步加大市場化改革的力度。國有資本投資運(yùn)營公司也做為綜合改革試點(diǎn)，在投資運(yùn)營公司所控股參股企業(yè)里，要進(jìn)一步加大董事會、經(jīng)理層任期制等內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制的改革力度，真正建立起靈活高效的經(jīng)營機(jī)制。