今年以來，濟南重工集團有限公司打造以軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)為核心的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展全斷面隧道掘進機、隧道掘進專用裝備、裝配式建材生產(chǎn)線等產(chǎn)品領(lǐng)域，老國企煥發(fā)出勃勃生機。圖為工人在查看即將完工的盾構(gòu)機刀盤。張進剛攝（人民視覺）
有著60多年歷史的中國一重集團有限公司，被譽為中國裝備制造工業(yè)、機械工業(yè)的“鼻祖”。但是，曾經(jīng)光輝的老國企前幾年經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，到2016年資金鏈幾乎斷裂，企業(yè)陷入前所未有的困境。
怎么辦？改革是“救命草”，激活“人”的動力是關(guān)鍵。3年多來，圍繞“人員能上能下、崗位能進能出、薪酬能增能減”的體制機制改革，老國企煥發(fā)了“新青春”。近年來，以此為代表的激勵機制改革是國企改革的一項重點。記者日前從國務院國資委了解到，隨著中央企業(yè)激勵機制相關(guān)政策陸續(xù)出臺，員工持股、股權(quán)分紅等更多舉措落地生效，激勵工作取得了積極進展。未來更多企業(yè)還將在相關(guān)改革方面實現(xiàn)“破冰”。
激勵機制分類共進
增強企業(yè)活力、調(diào)動企業(yè)家和廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵所在。近年來，國務院及有關(guān)部委陸續(xù)印發(fā)一系列政策文件，推動國有企業(yè)建立健全中長期激勵機制。
何為中長期激勵機制？國務院國資委副主任翁杰明介紹，根據(jù)去年全國國有企業(yè)改革座談會上的界定，就是綜合運用員工持股、上市公司股權(quán)激勵和科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵等中長期激勵方式，立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。
目前，央企在相關(guān)方面已取得積極進展。
實施國有控股上市公司股權(quán)激勵。共有45家中央企業(yè)控股的92戶上市公司實施了股權(quán)激勵計劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設計、醫(yī)藥、機械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。
開展國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵。截至2018年底，已有24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案進入實施階段，其中2018年新增74個方案，比上年增長247%。
試點國有控股混合所有制企業(yè)員工持股。按照“成熟一戶，推進一戶”的原則，全國共選取了181戶企業(yè)開展試點，央企層面10戶試點子企業(yè)已經(jīng)全部完成出資入股，地方層面的試點企業(yè)也完成了首批的出資入股，后續(xù)選擇的正積極開展戰(zhàn)投洽談、資產(chǎn)評估、進場交易等工作。
推動中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項制度改革。實現(xiàn)管理人員能上能下；員工能進能出；收入能增能減。
員工股東企業(yè)多方共贏
完善激勵機制能帶來哪些改變？
據(jù)統(tǒng)計，相關(guān)企業(yè)都實現(xiàn)了強勁的利潤增長。國有控股上市公司實施股權(quán)激勵1年以上的企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、市值年均增長率分別達到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于整體水平；30個已經(jīng)完成首批激勵兌現(xiàn)的國有科技型企業(yè)，利潤總額和凈利潤增幅分別達到41.6%和45.6%；國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點中，10戶中央試點企業(yè)2018年利潤總額平均增幅26%。
利潤指標之外，更多亮點喜人。
人才留得住了。為穩(wěn)定骨干員工隊伍，航天科技航天工程裝備有限公司2017年以增資擴股的形式開展股權(quán)激勵，實施以來，不僅公司營收2018年同比增長21.7%，企業(yè)對專業(yè)人才的吸引力也大大增強，其核心技術(shù)團隊規(guī)模穩(wěn)定增長，關(guān)鍵技術(shù)人員出現(xiàn)回流。
創(chuàng)新動力更強了。中國電力科學研究院有限公司2016年啟動崗位分紅激勵方案設計，加大對核心科研骨干的定向激勵力度，科研人員的創(chuàng)新熱情大大激發(fā)。2018年，企業(yè)完成成果轉(zhuǎn)化68項；2018年以來獲專利授權(quán)541項，企業(yè)效益也實現(xiàn)持續(xù)增長。
企業(yè)發(fā)展更有利了。作為A股上市公司，中國建筑集團有限公司實施的股權(quán)激勵向資本市場傳遞了公司持續(xù)增長的信心。中建股份上市后前3年，平均每年分紅不足20億元，實施股權(quán)激勵的近5年則達到60億元，A股市值增長到目前的2300億元，融資成本有效降低。
“符合社會主義市場經(jīng)濟原則的激勵機制，可以充分激發(fā)國有企業(yè)各層級干部職工的精氣神，推動企業(yè)增強內(nèi)生活力?！蔽探苊髡f。
激勵機制還將擴圍擴面
不過，翁杰明同時指出，雖然近年來國有企業(yè)在完善激勵、增強活力方面取得了長足進展，但缺乏有效的激勵、激勵力度不夠仍是不少國有企業(yè)面臨的一個突出問題，企業(yè)對完善激勵、加大激勵有呼聲、有要求，完善激勵機制還有大量工作要做。
翁杰明表示，未來一方面要完善政策措施，激勵機制的實施要在現(xiàn)有基礎上不斷擴圍擴面。今年央企控股上市公司實施股權(quán)激勵覆蓋面將力爭比去年新增數(shù)再增加50%，即努力新增30戶左右。對于尚未嘗試實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的中央企業(yè)，原則上在2019年都要求實現(xiàn)“破冰”。結(jié)合科創(chuàng)板改革推進情況，近期將研究出臺科創(chuàng)板中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵的政策措施，明確業(yè)績考核及收益方面的支持政策。
另一方面，切實轉(zhuǎn)變國資委管理方式，下一步對國有企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作，更多的是事中指導和事后備案，國資委除事先制定相應的政策外，更多鼓勵企業(yè)形成良好工作氛圍。同時落實中央企業(yè)主體責任，要求中央企業(yè)制定好整個集團中長期激勵金額和實施辦法，把工作的重點更多聚焦在充分競爭領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域，讓2019年中長期激勵工作更上一層樓。