新中國(guó)成立之初，是世界上最貧窮的國(guó)家之一。70年來，特別是改革開放以來，黨和國(guó)家高度重視消除貧困，陸續(xù)減貧人口超過8億人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的重要位置，采取超常規(guī)的舉措，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
時(shí)間到了2020年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的歷史性任務(wù)已至收官階段。
勝利曙光在望，不能絲毫懈怠——剩下的，全是難啃硬骨。西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州等“三區(qū)三州”的整體脫貧，就是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最堅(jiān)固堡壘。
按照中央統(tǒng)一部署，中交集團(tuán)承擔(dān)著南疆英吉沙縣，以及云南省怒江州下轄一市三縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，任務(wù)量超過“三區(qū)三州”的六分之一。
重任在肩，中交集團(tuán)不忘初心勇啃硬骨；以人為本精準(zhǔn)幫扶；集團(tuán)作戰(zhàn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，交出了優(yōu)異答卷：
從2017年投入幫扶資金1900多萬元，到2018年的9700多萬元，再到2019年實(shí)際投入逾2.5億元，中交集團(tuán)連年超額完成扶貧責(zé)任書中各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。截至2019年底，中交助力怒江州22.29萬人脫貧，169個(gè)貧困村整村退出。特別是2019年4月，習(xí)近平總書記回信祝賀怒江州貢山縣獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，既是云南省和怒江州脫貧攻堅(jiān)的榮光，也是對(duì)中交集團(tuán)定點(diǎn)幫扶工作成績(jī)的充分肯定和鞭策激勵(lì)。
在此基礎(chǔ)上，中交集團(tuán)與怒江州政府共同出資組建中交怒江產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，全面統(tǒng)籌在一線的各項(xiàng)工作，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，至少再援助怒江發(fā)展50年。
石以砥焉,化鈍為利。中交集團(tuán)的探索，不僅為怒江發(fā)展開創(chuàng)了全新局面，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了“央企智慧”“中交方案”。
不忘初心啃硬骨
主動(dòng)將企業(yè)命運(yùn)內(nèi)嵌于國(guó)家、民族發(fā)展的軌跡之中，同呼吸、共成長(zhǎng)，是中交集團(tuán)誕生百年來，深刻于基因中的文化自覺。
1897年，海河工程局在天津組建，這是中國(guó)第一家專業(yè)疏浚機(jī)構(gòu)。1905年，經(jīng)光緒皇帝批準(zhǔn)，“浚浦工程總局”在上海掛牌。得益于其對(duì)黃浦江航道持續(xù)不懈的治理，上海港一躍成為世界第七大港。
作為近代中國(guó)人試圖擁抱世界的產(chǎn)物，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在百年浮沉中幾經(jīng)涅槃，分別演變?yōu)橹薪惶旖蚝降谰钟邢薰竞椭薪簧虾：降谰钟邢薰?，現(xiàn)都成為中交疏浚集團(tuán)旗下核心企業(yè)，中交疏浚集團(tuán)還是國(guó)內(nèi)最大的航道施工企業(yè)。
新中國(guó)成立前后，中交一航局、二航局、三航局、四航局和一公局先后成立，為百?gòu)U待興的中國(guó)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是港口建設(shè)做出了不可替代的貢獻(xiàn)。
改革開放之后，中交集團(tuán)沖在了最前沿。從蛇口炸山填海的第一“爆”，到國(guó)內(nèi)首批高速公路、川藏公路、青藏公路，中交完成了先行者、主力軍再到領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史上譜寫了壯麗詩篇。
將小我融入大我，中交集團(tuán)在助力國(guó)家“富起來”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)的高速發(fā)展。
黨的十八大之后，中交集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉起濤將這種文化自覺明晰為“三者”定位，即“政府與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急所的責(zé)任承擔(dān)者、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度參與者、政府購(gòu)買公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)提供者”，并圍繞定位進(jìn)行了戰(zhàn)略升維、組織再造等。
在“三者”定位的指引下，中交集團(tuán)更加主動(dòng)地參與到了中華民族“強(qiáng)起來”的歷史進(jìn)程中，圓滿完成了港珠澳大橋、洋山港四期等一系列國(guó)家工程，積極踐行“一帶一路”倡議，成為央企國(guó)際化的領(lǐng)軍企業(yè)之一。
全力參與脫貧攻堅(jiān)，是中交集團(tuán)承擔(dān)政府和社會(huì)急所責(zé)任的又一力證。
1995年，中交集團(tuán)前身，原中港集團(tuán)、路橋集團(tuán)在交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下參與怒江扶貧工作。2005年中交集團(tuán)組建后，繼續(xù)在怒江開展定點(diǎn)幫扶工作；2013年，中交集團(tuán)新增定點(diǎn)幫扶新疆英吉沙縣。其中，云南怒江州4個(gè)縣市均為國(guó)家級(jí)貧困縣，盡管貧困發(fā)生率從2014年的39.42%下降到當(dāng)前的10.15%，但仍高于目前全國(guó)1.7%的水平，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中的貧中之貧、困中之困。
多年來，包括劉起濤在內(nèi)，中交集團(tuán)很多人不止一次到過怒江州。
在這里，他們見多了外界無法想象的貧困景象：峽谷深切，耕地稀少，高山居民只能在陡峭山坡上種下小片玉米、土豆，不少人勞作時(shí)失足跌落；有的人跟豬住在一處，家里連床都沒有；一位高山居民得知被評(píng)為貧困戶之后，看到家里還有一缸糧食，百思不得其解，“我怎么就成了貧困戶了？”；中交人邀請(qǐng)貧困戶代表吃飯，簡(jiǎn)單的四菜一湯，一位當(dāng)?shù)卮蠼憔故曂纯?，因?yàn)閺膩頉]有吃過這么好的飯菜……
看到此情此景，以劉起濤為代表的中交人百味雜陳。內(nèi)部開會(huì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，劉起濤一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一定要用真心真情去真扶貧，扶真貧?！巴瓿擅撠毠?jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康，是政府和社會(huì)的急所，中交集團(tuán)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于作為?！?
《國(guó)資報(bào)告》記者注意到，中交集團(tuán)重視扶貧工作，不是停留在口號(hào)上，而是落實(shí)到日常，體現(xiàn)在行動(dòng)：2019年12月27日，劉起濤就扶貧工作接受了《國(guó)資報(bào)告》記者專訪——央企董事長(zhǎng)就扶貧工作接受專訪，非常少見；2019年12月30日，中交集團(tuán)黨委召開2019年第14次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議。劉起濤在會(huì)上圍繞扶貧進(jìn)行了多項(xiàng)工作安排，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的極端重要性，增強(qiáng)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感。
在劉起濤看來，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性做好扶貧工作，“是牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，生動(dòng)踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的具體體現(xiàn)，是忠實(shí)地履行中央企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任?！?
跳出大山闖市場(chǎng)
經(jīng)過深入調(diào)研，中交人發(fā)現(xiàn)，怒江之困，困在交通——無鐵路、無機(jī)場(chǎng)、無高速、無航運(yùn)，是云南境內(nèi)唯一沒有二級(jí)以上公路的州；怒江之弱——弱在產(chǎn)業(yè)：高山峽谷占國(guó)土面積的98%，除了一部分林下經(jīng)濟(jì)，全州具備發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地極少，第二產(chǎn)業(yè)基本空白；怒江之難，難在“直過”——全州54萬人口主要是“一步跨千年”的直過民族，分布在橫斷山脈1.4萬平方公里的半山地帶，長(zhǎng)期與世隔絕，社會(huì)發(fā)育遲，文化素質(zhì)低，思想觀念封閉。
交通不暢、產(chǎn)業(yè)落后、人員素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致商品、信息流通不暢，資本回報(bào)率低于發(fā)達(dá)地區(qū)，最終結(jié)果就是怒江難以深度融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，無法享受市場(chǎng)涓滴效應(yīng)帶來的財(cái)富增長(zhǎng)，貧困成為千年來怒江的自然常態(tài)。
中交人意識(shí)到，怒江要跳出“貧困陷阱”，有且僅有走出大山，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一條道路。
劉起濤表示，“我們不希望看到扶貧結(jié)束了，養(yǎng)了一堆懶漢。要把他們帶進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展的大潮中，形成多勞多得、不勞不得的思想。企業(yè)要做的，是解決他們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的門檻。”他說，這是改革開放40年來的最寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)崛起進(jìn)程中總結(jié)出來的治理模式。
作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者、受益者，中交集團(tuán)充分發(fā)揮了解市場(chǎng)、熟悉世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，制定了適應(yīng)企業(yè)特色，針對(duì)當(dāng)?shù)匦枨蟮姆鲐毞桨负屯七M(jìn)節(jié)奏。
首先是推進(jìn)交通扶貧和異地搬遷扶貧，消除怒江人與外界的物理障礙。為了解決怒江人僻處高山、與世隔絕的問題，中交集團(tuán)投入1400萬元援助云南怒江安置點(diǎn)建設(shè)，解決了741戶3000多名易地搬遷安置人員住房問題。出資1.05億元援建中交怒江州連心橋，出資1.45億元援建中交福貢木尼瑪大橋。兩座大橋建成后，將切實(shí)解決3萬多易地搬遷安置人員的出行問題。
翻過眼前的大山容易，推倒頭腦中的大山困難。為了讓走出大山的貧困群眾穩(wěn)得住、留得下、能致富，中交集團(tuán)嘗試了各種辦法。
比如，為了阻斷貧困代際傳遞，中交集團(tuán)出資1.5億元援建中交蘭坪新時(shí)代希望學(xué)校，項(xiàng)目建成后可解決3500多名學(xué)生上學(xué)問題，可為 3000 多名學(xué)生提供住宿。出資790萬元實(shí)施教育扶貧項(xiàng)目，用于怒江州部分校舍改造和建設(shè)，改善學(xué)習(xí)生活環(huán)境。投入830萬元設(shè)立助學(xué)基金，幫扶1600多名困難學(xué)生。為了解決貧困群眾就業(yè)問題，中交集團(tuán)出資舉辦農(nóng)民講習(xí)所，教下山的農(nóng)民生存技能、謀生技能。還依托當(dāng)?shù)卦诮?xiàng)目，2019年定點(diǎn)幫扶800多名貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。
劉起濤很清楚，經(jīng)過短暫培訓(xùn)的下山群眾，一時(shí)間還不可能達(dá)到成熟的產(chǎn)業(yè)工人要求。因此他在相關(guān)企業(yè)反復(fù)要求，一定要給他們一個(gè)適應(yīng)的過程?！耙粋€(gè)人走出大山，可能就會(huì)帶動(dòng)一批人走出來。一個(gè)人返回去，可能一批人就回去了?！?
為了解決更多人就業(yè)，中交集團(tuán)因地制宜，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展了多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
比如，在瀘水市大興地鎮(zhèn)自扁王基村，來自中交集團(tuán)的第一書記王慧奇查閱資料，施行“專業(yè)合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+建檔立卡戶+致富帶頭人”的經(jīng)營(yíng)模式，探索發(fā)展了火龍果種植產(chǎn)業(yè)，取得了良好的扶貧幫扶成效（詳見2019年9月《國(guó)資報(bào)告》文章《央企探路“后扶貧時(shí)代”》）
再比如，中交集團(tuán)駐貢山縣秋那桶村第一書記姚聰學(xué)向貢山縣文化和旅游局申請(qǐng)20萬元成立了秋那桶創(chuàng)福手工藝品農(nóng)民專業(yè)合作社，該合作社由24戶建檔立卡戶57人成立，通過致富帶頭人模式帶動(dòng)群眾致富，既讓群眾通過生產(chǎn)手工藝品增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧，同時(shí)又使怒族文化和傳統(tǒng)手工藝得以傳承。
幾年來，飼草加工、肉牛養(yǎng)殖、中華蜜蜂、移動(dòng)溫室暖棚、香料種植園，一大批適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正在穩(wěn)步發(fā)展，一批品質(zhì)優(yōu)秀的怒江特產(chǎn)正在市場(chǎng)上打開局面。對(duì)此，劉起濤要求，無論發(fā)展哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都不能貪大求洋，不能浮躁。“脫貧攻堅(jiān)不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，一定要以人為本，實(shí)事求是，能解決多少解決多少?！?
怒江走向世界，世界也需要走進(jìn)怒江。
為此，中交集團(tuán)在2017年、2018年連續(xù)兩年舉辦了中國(guó)交建杯中國(guó)怒江皮劃艇野水國(guó)際公開賽，吸引了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。得益于此，2019年12月，皮劃艇野水世界杯花落怒江，標(biāo)志著該賽事正式邁入世界級(jí)高水平賽事行列，成為世界了解怒江的新視窗。
展望即將開始的鄉(xiāng)村振興，劉起濤認(rèn)為，中交集團(tuán)市場(chǎng)化、國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)發(fā)揮作用。“我們要通過我們的全球視野，市場(chǎng)理念，來審視、助推智慧城市、現(xiàn)代鄉(xiāng)村，始終帶領(lǐng)他們主動(dòng)地與社會(huì)脈搏共同跳動(dòng)?！?
形成命運(yùn)共同體
幾年來，中交集團(tuán)利用自身熟悉市場(chǎng)規(guī)則、具有國(guó)際視野的天然優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為前驅(qū)和載體，以破除融入市場(chǎng)的各類障礙為抓手，因地制宜、以人為本、實(shí)事求是，把生活已有基本保障的貧困群眾引出大山，推向市場(chǎng)，為他們樹立了自力更生、多勞多得的意識(shí)，讓怒江人和怒江產(chǎn)品走出了大山、走向全國(guó)，讓全國(guó)人民了解了怒江。
因此，中交集團(tuán)被云南省和怒江州分別授予脫貧攻堅(jiān)“扶貧明星企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，在國(guó)資委定點(diǎn)扶貧考核中被評(píng)為最高級(jí)的“好”。
在劉起濤看來，這些成績(jī)的取得，離不開中交集團(tuán)構(gòu)建的扶貧攻堅(jiān)工作大格局。在這一大格局中，總部與所屬企業(yè)，后方與派駐扶貧干部，中交集團(tuán)與怒江州之間形成了利益關(guān)聯(lián)、情感相通、血脈相系的命運(yùn)共同體。
為了凝聚更多力量，中交集團(tuán)將扶貧責(zé)任層層落實(shí)到各二級(jí)公司、三級(jí)企業(yè)，分片劃分、責(zé)任到人。“我們向軍隊(duì)學(xué)管理，實(shí)施集團(tuán)化作戰(zhàn)，無往而不勝?！眲⑵饾f，無論是干重大工程，還是扶貧，只要集團(tuán)一聲令下，大家分工協(xié)作。
2019年，中交集團(tuán)總部及各單位共計(jì)300余人次赴對(duì)口的幫扶5縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研工作，精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥。
其中，中交房地產(chǎn)集團(tuán)實(shí)施“村企共建”，總部機(jī)關(guān)黨總支與自扁王基村黨總支，昆明公司與片馬鎮(zhèn)黨總支分別簽訂黨建結(jié)對(duì)共建責(zé)任書；中交疏浚集團(tuán)組織定點(diǎn)扶貧地區(qū)19位基層干部參加黨群干部培訓(xùn)班，提升素質(zhì)能力；公規(guī)院設(shè)計(jì)，三公局承建的中交怒江連心橋項(xiàng)目已正式開工，2020年將建成投用。三公局幫助怒江州完成“匹河鄉(xiāng)老姆登護(hù)林防火巡護(hù)步道”與“蘭坪縣中排鄉(xiāng)街道分流公路”兩個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。中咨集團(tuán)無償完成福源大橋工程可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)出福源大橋路線平面及縱段設(shè)計(jì)方案、拱橋橋型布置方案……
扶貧成果的取得，離不開背后的制度支撐。中交集團(tuán)切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，與36家全資子公司100%簽署《定點(diǎn)扶貧責(zé)任書》，下發(fā)《脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)分工》《扶貧開發(fā)工作考核辦法》等規(guī)章制度，明確各部門、各單位工作職責(zé)，在管理上構(gòu)建了橫縱結(jié)合的責(zé)任體系，遠(yuǎn)近結(jié)合的目標(biāo)體系，點(diǎn)面結(jié)合的工作體系，前后貫穿的互動(dòng)體系，廣度和深度結(jié)合的宣傳體系，獎(jiǎng)罰結(jié)合的考評(píng)體系。
《國(guó)資報(bào)告》記者注意到，在這一制度體系中，有不少是專門針對(duì)一線扶貧干部的。比如其中的《扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《掛職扶貧干部管理辦法》等。制度規(guī)定，對(duì)經(jīng)考核表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀掛職干部，同等條件下，在提拔使用、評(píng)聘職稱、晉級(jí)漲薪、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選樹典型等方面優(yōu)先考慮。
“要讓大家知道，只要你付出了組織會(huì)給你回報(bào)的。這也是中交集團(tuán)以人為本文化的一個(gè)體現(xiàn)。 ”劉起濤表示。
中交三公局建筑工程分公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席王永剛，2019年3月?lián)未笈d地鎮(zhèn)自扁王基村駐村第一書記以來，接茬王慧奇的工作，幫助自扁王基村擴(kuò)大火龍果種植面積。截至2019年底，火龍果種植面積已從最初的60畝擴(kuò)大到了151.6畝，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶就業(yè)從最開始的30戶91名增加到252戶792名。火龍果產(chǎn)業(yè)已成為了怒江州村級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)示范點(diǎn)。在被問起掛職后的職業(yè)發(fā)展問題時(shí)，王永剛回答說：“只要做好工作，老實(shí)人在中交不會(huì)吃虧?！?
目前，中交集團(tuán)在怒江的扶貧干部還有中共怒江州委常委、州政府副州長(zhǎng)黃紫躍，福貢縣委常委、副縣長(zhǎng)李常智，貢山縣秋那桶村第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚聰學(xué)等。有了大后方的傾情關(guān)懷和鼎力支持，這支有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)摹爸薪涣α俊毕箢欀畱n，全情投身扶貧，工作業(yè)績(jī)贏得當(dāng)?shù)厝嗣竦囊恢潞迷u(píng)。
有了完善的工作體系，強(qiáng)有力的扶貧隊(duì)伍，2020年怒江州的如期脫貧已無懸念。但對(duì)于中交集團(tuán)的扶貧工作來說，這不是終點(diǎn)。
劉起濤表示，怒江脫貧后，“我們的扶貧力度不減，扶貧態(tài)度不變。只要是政府和社會(huì)所需，我們就一棒接著一棒干，長(zhǎng)期與怒江共成長(zhǎng)?！?
為建立支持幫扶怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)對(duì)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育難度大的問題，2019年，中交集團(tuán)與怒江州政府共同出資組建中交怒江產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，該公司的運(yùn)營(yíng)完全按照市場(chǎng)化手段，考慮效益但不以盈利為最終目的，所有投資收益滾動(dòng)投入怒江扶貧開發(fā)。
“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，但不能一切向錢看?！眲⑵饾J(rèn)為，企業(yè)尤其是央企要樹立正確的義利觀，無論國(guó)內(nèi)國(guó)外，都把三大責(zé)任平衡好，成為被需要的企業(yè)。“錢是企業(yè)再發(fā)展的動(dòng)力，不是目的。有了錢可以做更多的事，創(chuàng)造更大的價(jià)值。當(dāng)然，事情做好了，錢會(huì)源源不斷的來?！?
2020已來，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。劉起濤提出，中交集團(tuán)要進(jìn)一步堅(jiān)定打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，為脫貧攻堅(jiān)提供中交方案，貢獻(xiàn)中交力量。