“十四五”規(guī)劃正在積極編制中，肩負(fù)著穩(wěn)定經(jīng)濟增長作用的新基建或成為“十四五”的重要方向。
在“十四五”開局之際，我們對新基建進行展望。5G超級應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域或是新基建核心發(fā)展方向，5G芯片全面帶動數(shù)字化升級。新基建幾大領(lǐng)域可分為“重創(chuàng)新”“補短板”兩大板塊。在新技術(shù)培育之下，更多新動能將不斷涌現(xiàn)。
重創(chuàng)新補短板
多個應(yīng)用有望成為新支柱
在當(dāng)前更具挑戰(zhàn)的宏觀環(huán)境下，“十四五”規(guī)劃將成為嶄新起點。
2019年11月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開研究部署國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議時指出，“十四五”時期，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵階段，將推出一批重大工程和項目，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。
2020年開年以來，已有北京、廣東、重慶、湖南等多個省市的2020年政府工作報告提及新基建。
國資委機械工業(yè)經(jīng)管院創(chuàng)新中心主任宋嘉表示：“‘新基建’主要面向未來奠定數(shù)字經(jīng)濟。新基建的幾大領(lǐng)域主要分為兩個板塊：一是‘重創(chuàng)新’；二是‘補短板’?！?
宋嘉認(rèn)為，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等屬于“重創(chuàng)新”范疇，具體涵蓋以5G大數(shù)據(jù)中心、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的工業(yè)化、智能化電子化，以新能源汽車、充電樁為代表的新能源新材料。它們主要服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新融合性發(fā)展，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級。
以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”不僅是眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，更融合促進了多個新場景、新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，孵化出更多創(chuàng)新與應(yīng)用，有望被培育為中國未來經(jīng)濟持續(xù)增長的新支柱。
在宋嘉看來，充電樁、超高壓以及城際軌道交通則側(cè)重“補短板”，主要服務(wù)于城鎮(zhèn)化進程、城市群融合一體化以及新能源汽車應(yīng)用環(huán)境生態(tài)。
宋嘉表示：“城鎮(zhèn)化進程逐步進入第二階段：城市群融合發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等都在進一步城市群一體化。而‘新基建’是面向智能化社會整體需要、城市群一體化出行方式、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、新能源汽車普及而搭建的新型基礎(chǔ)設(shè)施。”
興業(yè)證券發(fā)布報告顯示，目前，已有13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元。
中國人民大學(xué)助理教授王鵬表示：“目前，我國抓住‘新基建’建設(shè)機遇，不僅功在當(dāng)代，更是利在千秋，為中國三大轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。未來中國驅(qū)動主要依賴于三大動力：國內(nèi)外雙循環(huán)、深化及超預(yù)期改革、智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”
新技術(shù)培育新動能
啟動高質(zhì)量發(fā)展引擎
5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等是近些年的熱點詞匯，標(biāo)志著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全面革新的發(fā)端。而這些新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，也成為新技術(shù)下培育的新動能。
在中國本土企業(yè)軟權(quán)力研究中心研究員周錫冰看來，5G超級應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、人機科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無人物流無人車、新基礎(chǔ)材料七大方面將被列入培育新動能序列。
“5G產(chǎn)業(yè)、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)是我們需要關(guān)注的重點產(chǎn)業(yè)鏈，未來兩年將是中國5G建設(shè)的第一個高峰，人工智能展示出巨大的商業(yè)前景產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_(dá)千億美元級別，國充電樁建設(shè)總量缺口較大將在未來五年迎來快速增長期，全球物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)也將在未來五年實現(xiàn)跨越式增長。”
中國5G技術(shù)正在逐漸完善和普及，5G技術(shù)引發(fā)的相關(guān)投資正在如火如荼地進行，產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在呈幾何級增長。
中國聯(lián)通終端與渠道支撐中心副總經(jīng)理陳豐偉表示：“不僅是在通信領(lǐng)域，5G可以讓多場景實現(xiàn)互聯(lián)，其高網(wǎng)速、局限性小、超低的延遲等將會推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人駕駛、無人機等產(chǎn)業(yè)步入成熟階段。5G推動之下，不同場景下將出現(xiàn)不同的‘殺手級’應(yīng)用，最先可能會在超高清視頻領(lǐng)域出現(xiàn)。”
而新基建其他領(lǐng)域的新技術(shù)與應(yīng)用場景的結(jié)合，也至關(guān)重要，充電樁將有望快速發(fā)展加快填充缺口，人工智能大數(shù)據(jù)將推動支付、電子政務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域快速升級和發(fā)展。
宋嘉表示，機械工業(yè)、制造業(yè)將首先受益于新基建。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵特征，也是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潮流趨勢，將給制造業(yè)帶來全方位的深刻變革?！靶禄▽⑼苿訖C械工業(yè)總體呈現(xiàn)出‘新五化’的趨勢，全面智能化、制造綠色化、需求個性化、產(chǎn)業(yè)集群化、制造服務(wù)化。充電樁、超高壓以及城際軌道交通主要服務(wù)于城鎮(zhèn)化進程、城市群融合一體化以及新能源汽車應(yīng)用環(huán)境生態(tài)的基礎(chǔ)?！?
而新一代技術(shù)也將因全面與機械裝備以及機械裝備制造業(yè)深度融合，開拓了新產(chǎn)品、新模式、新市場而獲益。
談及“新基建”建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，周錫冰建議：“第一，合理地制定未來國家20年-50年的中期長期戰(zhàn)略規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步落實。第二，制定科學(xué)的法律法規(guī)規(guī)范前瞻性技術(shù)的倫理和責(zé)任。第三，在中國制造2025年的基礎(chǔ)上修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。第四，合理地引導(dǎo)和制定新技術(shù)、新基建產(chǎn)業(yè)政策，同時扶持有能力、有研發(fā)成果民企為核心，制定相關(guān)政策，阻止新技術(shù)和新材料研發(fā)技術(shù)的外流?！?
能源經(jīng)濟學(xué)者、國家能源專家咨詢委員會委員林伯強表示：“儲能也是我們當(dāng)下需要關(guān)注的核心問題。新能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會帶動多個未來體系發(fā)展，光電、電動汽車都會極快普及?！奈濉顷P(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，目前與儲能相關(guān)的具體政策措施還需進一步落地，希望相關(guān)具體政策能夠在‘十四五’及后續(xù)國家和相關(guān)部門的規(guī)劃中進一步體現(xiàn)?！?
“‘十四五’規(guī)劃是面向未來的規(guī)劃，以新技術(shù)新動能轉(zhuǎn)型期的規(guī)劃，與傳統(tǒng)意義上的規(guī)劃相比，其外部和內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生變化，新技術(shù)更需要與社會生活融合，避免重建設(shè)、輕運營。地方政府應(yīng)避免一哄而上，以城市集群式發(fā)展，而不是單打獨斗。‘十四五’規(guī)劃產(chǎn)生的不僅是‘五年’效應(yīng)，更將為中華民族偉大復(fù)興奠定數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)?！蓖貔i表示。
下一個五年，是啟動高質(zhì)量發(fā)展引擎、打造新的經(jīng)濟增長極的重要時期。無論是新技術(shù)、新基建都將支撐下一個歷史征程的光輝篇章。