“缺席”一年后，GDP增速再次出現(xiàn)在中國年度發(fā)展主要預期目標中。
5日公布的政府工作報告提出，2021年中國GDP預期增長6%以上。此前一年，因疫情帶來巨大不確定性，官方未設全年增速具體目標。
“去年情況有其特殊性，并不具有普適意義。”匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌表示，今年政府工作報告仍對GDP增速目標進行了設定，顯示出政策對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重視。更重要的是，這也與疫情前往年的增速目標設定保持了穩(wěn)定性和一致性。
不過，政府工作報告重提GDP增長目標，并不意味著速度將成為中國經(jīng)濟復蘇過程中的核心訴求。
此前市場普遍預計今年中國經(jīng)濟增速在8%左右，與之相比，“6%以上”的目標顯然更為“低調(diào)”。用國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚的話說，這一提法“非常冷靜和懇切”。
觀察認為，此舉體現(xiàn)了底線思維的考量，也折射出當下中國設定增長目標旨在引導經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為各領域發(fā)展提供有效支撐，而非一味求快。
明確了“要增長但不唯增長”的原則后，便不難看出，今年政府工作報告無論在目標設定，還是工作部署方面，都圍繞一個中心——提高發(fā)展質(zhì)量。
對于民生的關注是一例。
高質(zhì)量發(fā)展是宏大的國家目標，也是有溫度的民生許諾。從數(shù)據(jù)角度看，相比更“容易”完成的增長目標，政府工作報告在民生指標的設置上顯得更加“嚴苛”。
例如，報告提出今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，顯著高于去年900萬人以上的目標。此外，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、物價等目標也回到了與疫情前基本相當?shù)乃疁省?
工銀國際首席經(jīng)濟學家程實認為，這體現(xiàn)了中國進一步強化對民生的關切、對微觀的呵護和對全面發(fā)展問題的統(tǒng)籌兼顧。這是一種與眼下全球格局和新冠疫情沖擊相適應的思路，意味著中國在謀求增長反彈同時，更追求增長所創(chuàng)造的就業(yè)機會和福祉改善。
對于創(chuàng)新的重視亦是如此。
高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新，唯有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，才能為經(jīng)濟培育新動能、打開新天地。這一點，在中國已成為共識。
為此，政府工作報告推出一系列實招加大對科技創(chuàng)新的支持，包括設定中央本級基礎研究支出增長10.6%的目標，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例為100%等。
在全國人大代表、小米集團董事長雷軍眼里，上述措施堪稱“頂格扶持”。他認為，在強有力的指引和激勵下，中國科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將展現(xiàn)更強創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
不失時機力推改革，更是發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的體現(xiàn)。
“新發(fā)展格局必須是一種改革深化格局。”全國政協(xié)常委、中國人民大學校長劉偉說，只有依靠深化改革和擴大開放，才能不斷破除制約發(fā)展的體制機制弊端，補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項，為中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
此次政府工作報告中，一系列重點領域改革被提上日程，包括開展要素市場化配置綜合改革試點，推進能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，深化財稅金融體制改革等。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民認為，在今年穩(wěn)增長壓力不大的情況下，用好寶貴時間窗口，集中力量推進改革創(chuàng)新，將為中國未來發(fā)展奠定基礎。