當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，怎么辦？專(zhuān)家表示，既要重視當(dāng)前困難挑戰(zhàn)，更要看到長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)，要落實(shí)好中央政治局會(huì)議精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持定力，穩(wěn)中求進(jìn)確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
迎難而上平穩(wěn)開(kāi)局
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性陡然上升。從國(guó)際看，世紀(jì)疫情仍在蔓延擴(kuò)散，俄烏沖突持續(xù)升級(jí)，全球通脹壓力明顯上升，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊外溢風(fēng)險(xiǎn)增加。從國(guó)內(nèi)看，疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)沖擊加大，3月份以來(lái)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱較為突出，一些超預(yù)期因素明顯增多。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，靠前發(fā)力提速加勁。一季度GDP同比增長(zhǎng)4.8%，增速高于上年四季度0.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。CPI同比上漲1.1%，總體處于溫和上漲區(qū)間。城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%。
“從一季度情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆近日在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)題研討會(huì)上表示，一季度，我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資取得成效，主要宏觀(guān)指標(biāo)處在合理區(qū)間。實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)投資、基本消費(fèi)等生產(chǎn)生活的基本盤(pán)，從指標(biāo)來(lái)看是穩(wěn)定的。
今年以來(lái)，受地緣政治沖突加劇、全球疫情反復(fù)蔓延等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍不及預(yù)期。放眼全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)增速名列前茅，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?
“一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)4.8%的增速，仍位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，而且通脹水平相對(duì)較低，工業(yè)持續(xù)恢復(fù)，投資需求特別是基建投資回升，創(chuàng)新動(dòng)能在增強(qiáng)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，在內(nèi)外環(huán)境超預(yù)期變化的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出了韌性。
短期下行未改長(zhǎng)期向好基本面
寧吉喆表示，我國(guó)正面臨世紀(jì)疫情和百年變局相互疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻局面，從3月份一些數(shù)據(jù)和4月份個(gè)別先行指標(biāo)看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力還在加大，經(jīng)濟(jì)下行的壓力也在加大。
“在這種情況下，需要從長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)把握短期形勢(shì)變化，既要重視短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化新挑戰(zhàn)，更要看到經(jīng)濟(jì)短期下行并沒(méi)有改變長(zhǎng)期向好的基本面?！蓖跻圾Q表示，只有這樣才能避免被短期指標(biāo)波動(dòng)“牽著鼻子走”，才能保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)信心，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
以外資外貿(mào)為例，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)表示，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭欢ㄓ绊懀嫒蚧厔?shì)在增強(qiáng)，確實(shí)會(huì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)外資和對(duì)外投資產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)此要高度重視。但更要看到，我國(guó)在穩(wěn)外貿(mào)外資基本盤(pán)方面仍然有諸多戰(zhàn)略性有利條件。
近期，中國(guó)德國(guó)商會(huì)和中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，71%的德資企業(yè)、三分之二的美資企業(yè)希望增加在華投資。張曉強(qiáng)認(rèn)為，這反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，特別是巨大市場(chǎng)的吸引力。以汽車(chē)行業(yè)為例，特斯拉公司表示將擴(kuò)大上海工廠(chǎng)的產(chǎn)能；寶馬集團(tuán)增資279億元，將其在華晨寶馬的股權(quán)占比由50%提升至75%。這是中國(guó)在制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入措施的實(shí)際成效?！霸谠鷮?shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)程中，我國(guó)有信心、有條件穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤(pán)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)作出中國(guó)的重要貢獻(xiàn)。”張曉強(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)表示，今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)實(shí)施了一系列宏觀(guān)調(diào)控政策，據(jù)企業(yè)反映，面向制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策和加大留抵退稅力度的政策已經(jīng)有了積極效果，產(chǎn)生了良好預(yù)期。隨著政策工具的應(yīng)用及效果的顯現(xiàn)，市場(chǎng)信心也會(huì)逐步恢復(fù)。
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
寧吉喆表示，下一步，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政治局會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有針對(duì)性地加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
中央政治局會(huì)議要求，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。張曉強(qiáng)表示，在使用外資方面，要協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地，強(qiáng)化對(duì)外資的服務(wù)保障，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。同時(shí)，引導(dǎo)外商優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)槠涮峁└喔玫陌l(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。
“在國(guó)內(nèi)外因素交互作用下，不少市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，對(duì)發(fā)展前景存在擔(dān)憂(yōu)，這時(shí)往往對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策信號(hào)的變化更加敏感，市場(chǎng)信號(hào)和情緒容易被放大。”王一鳴表示，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，要更加注重預(yù)期管理，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通交流，讓市場(chǎng)主體更好理解政策意圖，防止發(fā)生誤讀誤判，避免市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
穩(wěn)預(yù)期，首先要加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度。王一鳴表示，當(dāng)前我國(guó)通脹率、赤字率都處在較低水平，政府負(fù)債率也處在合理區(qū)間，外匯儲(chǔ)備充足，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策工具箱仍有充足工具。要按照中央政治局會(huì)議要求，抓緊謀劃增量政策工具，讓政策應(yīng)對(duì)走在市場(chǎng)曲線(xiàn)的前面?？紤]到市場(chǎng)主體融資需求仍然偏弱，應(yīng)更好加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
在積極財(cái)政政策方面，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏建議，可以考慮發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，投入到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新基建關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)研究等，甚至包括用來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，給居民發(fā)放現(xiàn)金或消費(fèi)券，等等。
王一鳴認(rèn)為，穩(wěn)預(yù)期要有一些標(biāo)志性行動(dòng)，要在完善監(jiān)管政策特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策方面有進(jìn)一步措施。要按照中央政治局會(huì)議精神，加快完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)整改，逐步轉(zhuǎn)向常態(tài)化監(jiān)管，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，完善監(jiān)管政策，提高監(jiān)管透明度和可預(yù)期性。處理好規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系，明確規(guī)則、劃清底線(xiàn)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，更好推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。此外，還要用改革的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快對(duì)穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革舉措落地。