2022年，鋼鐵行業(yè)面對極具挑戰(zhàn)的內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，國際形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，對鋼鐵行業(yè)而言，困難與希望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
我們應(yīng)如何抓住經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階？2月28日，在全國兩會召開前夕，《中國冶金報(bào)》記者就鋼鐵行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、鞍鋼集團(tuán)經(jīng)營亮點(diǎn)與發(fā)展路徑、充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)代表委員作用等話題，專訪了全國人大代表，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會新任輪值會長，鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長譚成旭。
“穩(wěn)”“韌”是2022年關(guān)鍵詞，新一年要緊抓重點(diǎn)開新局
《中國冶金報(bào)》記者：過去的2022年，是中國鋼鐵極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。這一年全行業(yè)迎難而上，應(yīng)對市場沖擊，取得了十分難能可貴的成績。在這些成績中，給您印象最深刻的是哪些？對于2023年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形勢，您有怎樣的判斷？
譚成旭：2022年，中國鋼鐵行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，努力克服經(jīng)濟(jì)下行、需求收縮、成本上升帶來的不利影響，積極應(yīng)對新冠病毒疫情造成的沖擊，緊緊圍繞“穩(wěn)生產(chǎn)，保供給，控成本，防風(fēng)險(xiǎn)，提質(zhì)量，穩(wěn)效益”的工作目標(biāo)，深化改革，主動出擊，攻堅(jiān)克難，大膽創(chuàng)新，整體保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，為保障國民經(jīng)濟(jì)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在應(yīng)對鋼鐵寒冬過程中，中國鋼鐵變“熬冬”為“冬訓(xùn)”，鍛煉了“體格”，增強(qiáng)了“體質(zhì)”，成績來之不易。
在這些成績中，我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵詞值得好好總結(jié)：“穩(wěn)”和“韌”。一方面，“穩(wěn)”是前提。面對市場出現(xiàn)的劇烈波動，中國鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)自律，自覺維護(hù)市場供需動態(tài)平衡，全年粗鋼產(chǎn)量同比下降2.1%，維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，“韌”是基礎(chǔ)。鋼協(xié)于2022年3月正式啟動的“基石計(jì)劃”，月月有新進(jìn)展，對保障初級產(chǎn)品供給能力、補(bǔ)足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的意義非同一般。可以說，“穩(wěn)”+“韌”，守住了整個(gè)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的底盤，也實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)”的態(tài)勢。
對于2023年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形勢，我認(rèn)為，宏觀環(huán)境上，2023年世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級；而我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，鋼鐵行業(yè)面臨的宏觀形勢依然嚴(yán)峻。
行業(yè)運(yùn)行上，短期看，煤炭、焦炭價(jià)格高位運(yùn)行，鋼鐵行業(yè)寬松度趨緊，鋼鐵企業(yè)利潤、效益將持續(xù)分化；從長期看，鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、鐵礦石對外依存度高三大問題，或進(jìn)入“短期嚴(yán)峻復(fù)雜、長期不容樂觀”的發(fā)展態(tài)勢。
供需格局上，供給方面，2023年鋼鐵產(chǎn)能將保持較高水平，仍有部分新增置換產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出推動綠色轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)等要求，結(jié)合對行業(yè)政策的研判，產(chǎn)能治理政策調(diào)控仍將持續(xù)，2023年粗鋼產(chǎn)量基本維持在2022年的水平或略有下降。
需求方面，下游需求會有一定恢復(fù)，但近期整體仍偏弱運(yùn)行。黨的二十大報(bào)告圍繞高質(zhì)量發(fā)展提出“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“新型工業(yè)化”“制造強(qiáng)國”等一系列重要部署，鋼鐵材料在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)高端化中仍將具有不可替代的作用，具備率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著黨的二十大報(bào)告及中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的政策落地見效，以及新冠防疫政策的逐步調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資將穩(wěn)步回升，制造業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)、基建持續(xù)托底作用增強(qiáng)，總體下游需求仍有保障。另外，鋼鐵材料需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高端化趨勢，航空航天、交通、能源、軍工和海洋工程等領(lǐng)域高端鋼材需求將有一定增長。
《中國冶金報(bào)》記者：新的一年里推動鋼鐵行業(yè)開新局，您有哪些方面的思考和建議？
譚成旭：2023年中國鋼鐵行業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，全面完成履行保障供給使命、實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、積極帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同繁榮三大重點(diǎn)任務(wù)，推動鋼協(xié)六屆五次會議各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地，努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鋼鐵力量。
第一，提升供給質(zhì)量，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體而言，需要緊抓這幾方面重點(diǎn)工作。鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)做好產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”工作，配合有關(guān)部門開展產(chǎn)能核查，依法依規(guī)清理不合規(guī)產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處違規(guī)新增產(chǎn)能。尤其要科學(xué)界定粗鋼限產(chǎn)基數(shù)，加大對能耗、環(huán)保、裝備等落后產(chǎn)能的壓減力度。鋼鐵行業(yè)應(yīng)積極融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，支持頭部企業(yè)作為兼并重組的實(shí)施主體，綜合施策推動重組；組織分析兼并重組典型案例，提出重組路徑、發(fā)展模式以及相關(guān)政策措施建議。鋼鐵行業(yè)還應(yīng)堅(jiān)持探索建立長期、有效的行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)踐行“三定三不要”原則（以銷定產(chǎn)，不要把現(xiàn)金變成庫存；以效定產(chǎn)，不要產(chǎn)生經(jīng)營性“失血”；以現(xiàn)定銷，不要把現(xiàn)金變成應(yīng)收款），引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在區(qū)域和品種市場的主導(dǎo)作用，避免大起大落，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
第二，聚焦需求引領(lǐng)，拓寬鋼鐵應(yīng)用領(lǐng)域。在這個(gè)維度，應(yīng)圍繞“三個(gè)聚焦”開展工作。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，滿足高端材料需求。鋼鐵行業(yè)要聚焦高性能特種鋼、高端裝備用鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等“特、精、高”關(guān)鍵品種重點(diǎn)攻關(guān)，加快構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)組織運(yùn)行機(jī)制，著力制定鋼材質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。二是聚焦需求創(chuàng)造，擴(kuò)大鋼鐵應(yīng)用范圍。搭建鋼鐵—鋼結(jié)構(gòu)—建筑—房地產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、施工、制作和安裝全過程的鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批示范工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。三是聚焦國際化發(fā)展，拓展新的增長空間。支持鋼鐵企業(yè)抱團(tuán)出海，避免同業(yè)競爭。同時(shí)，鋼協(xié)也將致力于推動高端產(chǎn)品劃分及有關(guān)稅則號細(xì)分工作，精準(zhǔn)支持鼓勵(lì)高端鋼鐵產(chǎn)品參與國際市場競爭，并引導(dǎo)行業(yè)參與國際技術(shù)合作交流和國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。
第三，提升資源保障能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鋼鐵行業(yè)在持續(xù)推進(jìn)“基石計(jì)劃”落地的同時(shí)，還應(yīng)推動廢鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，如規(guī)范所得稅核算方法，降低準(zhǔn)入企業(yè)稅負(fù)；加快辦理準(zhǔn)入速度，由一年一次改為隨時(shí)辦理；培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)兼并重組；研究進(jìn)口再生鋼鐵原料的增值稅優(yōu)惠政策等。不可忽視的是，還要在積極協(xié)調(diào)政府和上游企業(yè)在保電煤的同時(shí)，加大煉焦和噴吹用煤的保供穩(wěn)價(jià)力度，引導(dǎo)價(jià)格理性回歸，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。
第四，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要積極推進(jìn)極致能效工程，包括盡快形成技術(shù)清單、能力清單、政策清單；科學(xué)制定能效標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，建立能耗數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)平臺；打造極致能效標(biāo)桿樣板企業(yè)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)等。二要促進(jìn)EPD平臺建設(shè)，加強(qiáng)EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺的持續(xù)建設(shè)和規(guī)范管理，并鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)積極參與EPD評估，量化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)境績效信息。三要推廣綠色鋼鐵產(chǎn)品，包括推動全生命周期低碳綠色鋼鐵材料的研發(fā)與應(yīng)用，大力推廣含釩、鈦等微合金鋼鐵產(chǎn)品，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級；制定綠色低碳鋼材標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)在上下游、國內(nèi)外互通互認(rèn)等。
固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，當(dāng)好中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
《中國冶金報(bào)》記者：近年來，鞍鋼改革發(fā)展卓有成效，駛上了高質(zhì)量發(fā)展快車道，未來更加可期。您如何評價(jià)鞍鋼2022年取得的成績？
譚成旭：2022年，鞍鋼堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握新時(shí)代新征程國資央企使命任務(wù)，以奮發(fā)有為的精神加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)了鞍鋼力量。在《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜上，鞍鋼居第217位，較上年躍升183位，創(chuàng)歷史最好排名。主要體現(xiàn)在“三個(gè)標(biāo)志性成果”：一是首次實(shí)現(xiàn)“雙A”目標(biāo)，鞍鋼在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中首次獲評“A”，鞍鋼黨委在中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)中再次獲評“A”;二是實(shí)現(xiàn)了鞍本重組整合融合“1+1＞2”，是改革三年行動標(biāo)志性案例；三是實(shí)現(xiàn)了“基石計(jì)劃”重要項(xiàng)目、國內(nèi)最大單體地下鐵礦山西鞍山鐵礦開工建設(shè)。
一方面，鞍本整合融合成效顯著，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模體量到質(zhì)量效益的全面提升，探索出特大型國有鋼鐵企業(yè)重組整合新模式。鞍本重組后，鞍鋼圍繞“要素管控+管理移植”“戰(zhàn)略引領(lǐng)+資源協(xié)同”兩條主線，統(tǒng)籌推進(jìn)鞍本管理和運(yùn)營一體化，整合一年590項(xiàng)任務(wù)全面完成，協(xié)同創(chuàng)效26.17億元。同時(shí)，鞍鋼以“授權(quán)+同利”為核心的市場化改革向本鋼推廣，法人壓減比例超過1/3，本鋼公司機(jī)關(guān)編制壓減41.2%，全員勞動生產(chǎn)率提升40%以上。鞍本整合融合得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院國資委、遼寧省委省政府充分肯定。通過整合融合，帶動了地方經(jīng)濟(jì)，盤活了優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)新變化”，即服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局取得新進(jìn)展、區(qū)域帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)、本鋼生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)發(fā)生顯著變化、員工獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。通過整合融合，鞍鋼粗鋼產(chǎn)能位居國內(nèi)第二、世界第三，粗鋼產(chǎn)量在遼寧省占比58.6%，在東北三省一區(qū)占比33.5%，使前十鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到42.8%，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。本鋼2021年利潤創(chuàng)十年來歷史最好水平；2022年資產(chǎn)負(fù)債率下降14個(gè)百分點(diǎn)，融資保證金余額降低88.7%，財(cái)務(wù)費(fèi)用降低50.5%，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨。
另一方面，牢記“國之大者”，將礦產(chǎn)資源事業(yè)發(fā)展上升為集團(tuán)“雙核”戰(zhàn)略，提升我國戰(zhàn)略資源保障能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。鞍鋼所在的鞍本和攀西地區(qū)鐵礦石資源量占全國30%以上。立足得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，鞍鋼服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，勇?lián)肫筘?zé)任，對“十四五”期間遼寧和四川地區(qū)鐵礦資源開發(fā)利用進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。同時(shí)，鞍鋼全力推動“基石計(jì)劃”。鞍鋼18個(gè)項(xiàng)目入選“基石計(jì)劃”，其中6個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。西鞍山鐵礦六大類40多個(gè)要件辦理時(shí)間縮短了29個(gè)月，刷新了國內(nèi)新建礦山最快紀(jì)錄，建成后將成為年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級的技術(shù)領(lǐng)先，綠色、智能、無廢、無擾動世界一流地下鐵礦山。2022年，鞍鋼鐵精礦產(chǎn)量同比增長5.55%，再創(chuàng)歷史最好水平，保持國內(nèi)第一，居世界第五。計(jì)劃到2025年，鞍鋼鐵精礦產(chǎn)量較2020年增長20%；到2030年，實(shí)現(xiàn)翻一番，成為保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“穩(wěn)定器”和防范鋼鐵市場周期性波動風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”。
同時(shí)，鞍鋼牢牢抓住改革“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)定不移走“改革+市場”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)改革三年行動高質(zhì)量收官。鞍鋼改革工作獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)考核A級，在央企排名第9；獲評2021年度中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革考核A級，在央企排名第10。近三年，鞍鋼銷售利潤率分別達(dá)到行業(yè)平均水平的1.4倍、2倍、1.6倍，十年來首次連續(xù)三年跑贏了大盤。
《中國冶金報(bào)》記者：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。鞍鋼將采取哪些措施，加快推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
譚成旭：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。2023年，也是鞍鋼加快建設(shè)世界一流企業(yè)的起步之年。鞍鋼將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，明確“建設(shè)世界一流企業(yè)、戰(zhàn)略規(guī)劃落地、綠色鞍鋼建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”五個(gè)開新局工作任務(wù)，聚焦“科技創(chuàng)新、數(shù)字鞍鋼、品牌引領(lǐng)、成本競爭、三項(xiàng)制度改革”五項(xiàng)重點(diǎn)工作合力攻堅(jiān)，奮力固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快低碳轉(zhuǎn)型、確保產(chǎn)業(yè)安全上做更大貢獻(xiàn)，當(dāng)好中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
當(dāng)好做強(qiáng)做優(yōu)做大的排頭兵。鞍鋼將加快推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)和鋼鐵、礦業(yè)“雙核”+釩鈦“第三極”戰(zhàn)略落地，為解決“控產(chǎn)能擴(kuò)張、促兼并重組、保資源安全”三大痛點(diǎn)問題貢獻(xiàn)鞍鋼力量。
當(dāng)好深化改革的排頭兵。鞍鋼將出臺新一輪深化改革行動方案，推動在公司治理、市場化改革、專業(yè)化整合等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性新突破，打造與行業(yè)地位相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展動能。
當(dāng)好科技創(chuàng)新的排頭兵。鞍鋼將加大核心技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入，打造北京研究院創(chuàng)新高地，加強(qiáng)與國家實(shí)驗(yàn)室協(xié)同合作，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，勇當(dāng)大國重器的鋼鐵脊梁。
當(dāng)好綠色智能發(fā)展的排頭兵。鞍鋼將積極推進(jìn)西昌鋼釩、鲅魚圈分公司在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上環(huán)?？冃?chuàng)“A”；將加快數(shù)字鞍鋼建設(shè)，積極探索新一代數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，建成數(shù)字孿生系統(tǒng)和黑燈工廠。
當(dāng)好新時(shí)代黨的建設(shè)的排頭兵。鞍鋼將牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，弘揚(yáng)踐行新時(shí)代鞍鋼憲法，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
凝聚共識、發(fā)揮合力，為中國鋼鐵健康發(fā)展建言獻(xiàn)策
《中國冶金報(bào)》記者：您在2月13日召開的鋼協(xié)六屆五次會議上提出，要充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)全國兩會代表委員作用，協(xié)同共性議案提案，集中反映行業(yè)訴求。能否分享下您提出的建議有哪些？對于鋼鐵行業(yè)全國兩會代表委員，您有哪些期待或建議？
譚成旭：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)走在了世界舞臺中央，但是沒有資源強(qiáng)國的保障和支撐，鋼鐵強(qiáng)國的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固、不牢靠。我國鐵礦石對外依存度高達(dá)80%，并且進(jìn)口來源國集中，長期受制于人，不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、國家戰(zhàn)略安全，也使鋼鐵行業(yè)大量利潤被攫取。鐵礦石對外依存度高作為鋼鐵行業(yè)三大突出問題之一，得到黨中央國務(wù)院和國家有關(guān)部委高度重視。黨的二十大報(bào)告中指出：“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”。
我提出的主要建議，就是加快實(shí)施“基石計(jì)劃”，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。這已經(jīng)是我連續(xù)第三年圍繞加強(qiáng)鐵礦資源保障提出建議。“基石計(jì)劃”自去年3月正式啟動以來，在國家部委和各地政府的強(qiáng)力推動下，每個(gè)月都有新的進(jìn)展，協(xié)會也一直在協(xié)調(diào)和跟蹤該計(jì)劃的實(shí)施情況。目前，已經(jīng)在審批效率、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面取得了明顯成效。但是，“基石計(jì)劃”是一項(xiàng)長期、持續(xù)的工作，隨著國內(nèi)外形勢變化以及工作推進(jìn)到更深層次，還會遇到各種新的問題，需要持續(xù)加以關(guān)注解決。今年的建議內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：
一是建立集“找礦、建設(shè)、運(yùn)營”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機(jī)制，保持鐵礦企業(yè)合理利潤空間以及投資穩(wěn)定。這里面包括建立鐵礦企業(yè)參與找礦行動鼓勵(lì)機(jī)制、加大要件審批支持力度、發(fā)揮穩(wěn)定市場調(diào)節(jié)功能等一些具體的建議。
二是為了進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)開發(fā)國內(nèi)鐵礦山，建議給予財(cái)稅政策支持，降低鐵礦企業(yè)稅費(fèi)，調(diào)至與國外同行業(yè)相同或以下水平。
我想對鋼鐵行業(yè)的代表委員們說的是，全國人大代表、全國政協(xié)委員，既是一份崇高的榮譽(yù)，也是一份神圣的使命，更是一份艱巨的責(zé)任。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)正處在加快建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)階段，迫切需要我們進(jìn)一步凝聚共識、發(fā)揮合力，見諸行動、協(xié)同發(fā)展。相信各位代表委員一定會抓住今年全國兩會的有利契機(jī)，聚焦行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)反映訴求，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，完成好使命任務(wù)。要旗幟鮮明講政治，自覺強(qiáng)化政治意識、政治擔(dān)當(dāng)，自覺從政治上觀察和處理問題，自覺把講政治的要求貫徹到履職參會全過程。要參政議政獻(xiàn)良策，多提出建設(shè)性意見建議，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上扎實(shí)做好議案提案工作，及時(shí)反映中國鋼鐵聲音，增進(jìn)全社會對鋼鐵行業(yè)的深入了解，為實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮積極建言獻(xiàn)策。